הקטסטרופות של תמ"א 38 באשדוד: קריסה, נזילות,הצפות, קבלנים שבורחים וסיוט לדיירים

פרויקט תמ"א 38 הוא פרויקט התחדשות חלומי וכשהוא מתבצע בהתאם לכללים יוצאים נשכרים ממנו שני הצדדים. הדיירים זוכים ללא תשלום בשדרוג הדירות הקיימות ושל השטחים הציבוריים המשותפים, ואילו הקבלן/יזם מרוויח ממכירת הדירות החדשות שהוא בונה בתוספת של קומות על סמך ניצול זכויות בנייה נוספות, שמאפשרות חיזוק בניין קיים ע"י תוספת בנייה במעטפת המבנה. הפרויקט מתבצע ברבעים הוותיקים: א’, ב’, ג’, ד’, ה’, ו’ ו- ח’ ועד כה נבנו במסגרתו כ-3,000 דירות חדשות. בנוסף יש פרויקטים שנמצאים בשלבים שונים של בנייה, אלא שביניהם יש גם מספר פרויקטים שתקועים במשך שנים בשלב של אתר בנייה, ושהדיירים מתגוררים בהם בתנאים בלתי ראויים למגורים.

החלומות שהפכו לחלומות בלהות.

אחד הפרויקטים התקועים הוא ברח' הרותם 8 ברובע ח', שבנייתו החלה לפני כ-8 שנים. הקבלן הכריז על פשיטת רגל ונעלם, כשהוא משאיר אחריו אתר בנייה נטוש למחצה, שמתגוררים בו דיירים ב-15 דירות, בסיוט מתמשך, בתנאים בלתי נסבלים, שלא לומר מסוכנים.

" אנחנו חיים בסכנת קריסה, עם קירות מתפוררים, כבלי חשמל חשופים, נזילות, פסולת, עכברים, וג'וקים", אומר אלאור מלול. לא זו בלבד, אלא שלדבריו רוכשי הדירות החדשות בבניין משלמים משכנתא עבור הדירות שלא קיבלו. "פנינו לעיריית אשדוד, למרכז להתחדשות עירונית, למועצת העיר וכלום ! זה מייאש !!!", אומר מלול. לדבריו קבלנים ויזמים שמגיעים אליהם ובודקים אפשרות לסיים את הפרויקט, יסיימו אותו רק אם יקבלו הקלות וזה ישתלם להם כלכלית, אבל העירייה, הוא אומר, לא באמת קשובה לכך.

חלומות לחוד ומציאות לחוד.

פרויקט תקוע נוסף, שנמצא כבר כ- 11 שנים במצב של אתר בנייה מסוכן, ממוקם ברחוב המעפילים 8 ברובע ב'. יש בו, בין היתר, פיגומים, מוטות ברזל, צינורות חשמל חשופים, גגות בלתי אטומים ודולפים, אבנים שניתקות, פריצות מים, הצפות ביוב ועכברים שורצים.

מתברר שהדיירים בכלל לא התכוונו לבצע בבניינם פרויקט תמ"א 38 והחליטו לחתום עליו בכורח הנסיבות. זה החל, לדבריהם, בסדק שהתגלע ושבעקבותיו פנה אחד הדיירים לעירייה בבקשה לעזרה. לאחר שזו בדקה את הממצא היא הודיעה לדיירים שעליהם לתקנו, שאלמלא כך הם יהיו צפויים לקנס של 30 אלף שקל לכל דירה.

עקב כך החליטו הדיירים שאם כבר אז כבר, וחתמו על ביצוע פרויקט תמ"א 38, שבמסגרתו לא רק שיתוקן הדרוש תיקון, אלא שישודרגו גם דירותיהם והבניין כולו. אלא שבמקרה שלהם חלומות לחוד ומציאות לחוד. הדיירים חתמו על הסכם עם קבלן, לפיו הם היו אמורים לקבל לדירתם תוספת של ממ"ד ומרפסת והקבלן היה אמור לקבל לחזקתו את הדירות החדשות שייבנה.

בהמשך נמכר הפרויקט לקבלן אחר ואחריו הוא עבר במהלך השנים ידיים נוספות של יזמים וקבלנים, שגזרו בדרך קופונים, ובסופו של דבר הותירו את הדיירים ורוכשי הדירות החדשות שהיו אמורות להיבנות, חסרי אונים.

שני דיירים כבר הספיקו ללכת לעולמם.

עוד פרויקט שתקוע כבר כ-8 שנים כאתר בנייה הוא ברחוב האשכול 10. גרות שם 16 משפחות עם ילדים ותינוקות. 13 משפחות נוספות שרכשו דירות חדשות בפרויקט שהקבלן היה אמור לבנות, גרות בשכר דירה במקום אחר ומשלמות משכנתא עבור הדירה שלא קיבלו.

לדברי הדיירים הרסו להם את החיים. שניים מהם כבר לא יספיקו ליהנות מהבניין המשופץ עליו חלמו, משום שבינתיים כבר הלכו לעולמם. האחד היה נכה שבמשך שלוש השנים האחרונות לחייו כמעט ולא יצא מהבית, בגלל היותו של הבניין אתר בנייה, והשנייה היתה חולה במחלת ריאות קשה וסבלה מאוד מהאבק התמידי ששורר באתר.

" אנחנו גרים באתר בנייה עם אבק והצפות ביוב. בחורף יש דליפות מים והצפות בתוספת חולדות מתרוצצות. אין שביל ראוי ויש בורות חפירה פתוחים. פנינו לעירייה אבל לאף אחד שם לא איכפת מאיתנו. בזמן האחרון אומנם החלו לעבוד באתר שני פועלים, אבל זה לא מספיק וכלום לא מתקדם", אומר יריב דיין שמתגורר בבניין.

קריסה והתמוטטות שהסתיימו בנס ללא נפגעים.

בדירת קרקע, בפרויקט תמ"א 38 ברחוב שבי ציון 29 ברובע ב', קרסה בחודש שעבר באופן פתאומי ריצפת פינת האוכל, שהיתה ערוכה לקראת הגעתם של אורחים לארוחת ערב שבת.

למרבה המזל נמנע שם אסון. זאת משום שהקריסה אירעה בטרם הגעת האורחים, בני משפחתה של הדיירת שמתגוררת לבדה ואילו היא עצמה הספיקה להתפנות מהמקום בזמן.

ואם זה עוד לא מספיק, לפני שבועיים הוזעקו כוחות כיבוי והצלה לפרויקט תמ"א 38 ברחוב יאיר שטרן ברובע א', בו קרס קיר פנימי בדירה שנמצאת בשיפוץ. לוחמי האש ביצעו סריקות במקום כדי לשלול הימצאות לכודים ופעלו לניתוק מקורות האנרכיה במבנה, כדי למנוע סכנה נוספת. למרבה המזל גם האירוע הזה הסתיים ללא נפגעים.

שני האירועים הללו מצטרפים לאירועים דומים שאירעו באשדוד בעבר במסגרת פרויקטים של תמ"א 38, ומעלים שאלות לגבי הפיקוח ההנדסי והביצועי בהם, ולגבי ההקפדה על תקני בטיחות
מחמירים, בעיקר כשמדובר על ביצוע עבודות שיפוץ ובנייה בעת שהדיירים מתגוררים במבנה.

המנהלת להתחדשות עירונית באשדוד

לפני כתשע שנים הקימה עיריית אשדוד ברחוב האורגים 11 את "המרכז להתחדשות עירונית", שהוא תחת "הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" ומקדם, בין היתר, פרויקטים של תמ"א 38. המרכז מספק מידע ותמיכה לתושבים ויזמים ופועל בשיתוף פעולה עם העירייה, משרדי ממשלה, יזמים וגופים פרטיים וציבוריים.

הוא מסייע לתושבים בתהליכי תכנון וביצוע הפרויקט, תוך מתן מידע, תמיכה וליווי מקצועי. כמו כן הוא מספק לתושבים כלים ומשאבים כגון: מידע על תהליכים משפטיים, כלכליים וטכניים, וזאת על מנת לאפשר להם לקבל החלטות מושכלות.

זאת ועוד. באתר האינטרנט של המרכז ישנו מדריך לדיירים כיצד להתנהל במהלך ביצוע הפרויקט. המדריך נותן דגשים והמלצות לכל שלב במהלך ביצוע הפרויקט ואפילו מפנה את תשומת לב הדיירים למטרדים כמו פיגומים, רעש, אבק ולכלוך, שעתידים להפריע למי שמתגוררים באתר הבנייה. המלצת המדריך היא: מתייעצים לפני שחותמים ומלווים את הפרויקט ע"י מפקח מטעם בעלי הדירות. ההתחדשות העירונית אמורה לשפר חיים ולא להרוס אותם.

לדברי יו"ר האופוזיציה עו"ד הלן גלבר " 'המרכז להתחדשות עירונית' הפך לגוף חסר שיניים והתושבים משלמים את המחיר.

יותר ויותר תושבים באשדוד מוצאים עצמם חסרי אונים, כשהם תקועים בפרויקטים של התחדשות עירונית שלא הושלמו וזאת עקב נטישת יזמים- שמשאירים אחריהם בניינים מוזנחים באתרי בנייה פתוחים- בלי דירה, בלי שכר דירה, עם תשלומי משכנתאות, בלי אופק ולעיתים גם לא מגובים בהסכם ברור. עורכי הדין שמלווים את הפרויקט ממומנים לעיתים ע"י היזמים ולכן
התושבים מוצאים עצמם לאורך כל הדרך, ללא ייצוג אמיתי שיגן על זכויותיהם. כשהתושבים פונים למרכז לקבלת עזרה, הם נענים שמדובר בקבלן פרטי ולכן המרכז אינו יכול לעזור.

זו בדיוק הבעיה: המרכז נועד לסייע, ללוות, לבדוק את הרקע של הקבלן ואת יכולותיו הכלכליות, ולהבטיח שלתושבים לא ייגרם מנזק בלתי הפיך. אסור שהמרכז יתנער מאחריותו ! עליו לפעול כמנגנון בקרה מקצועי, לדרוש ערבויות וללוות את הדיירים משפטית, כדי למנוע את אותם מקרים חוזרים ונשנים, שבהם משפחות משקיעות את כל הונן ונשארות ללא קורת גג.

ההתחדשות העירונית אמורה לשפר חיים ולא להרוס אותם. הגיע הזמן שהמרכז ייקח אחריות מלאה ויעמוד לצד התושבים, כי לשם כך הוא נועד".

העירייה עושה ככל יכולתה.

מעיריית אשדוד נמסר: "כידוע, מיזמי תמ"א 38 מבוססים על התקשרות פרטית בין הדיירים ליזם ועיריית אשדוד אינה צד בהם. יחד עם זאת העירייה עושה ככל יכולתה על מנת לסייע לדיירים ומלווה אותם בייעוץ והכוונה ובמקרים מסוימים גם בייעוץ משפטי". לגבי האתרים בהם אירעו קריסת הרצפה והתמוטטות הקיר נמסר כי "העירייה תיקנה את מערכת הביוב והמים ואת הגדרות מסביב לאתרים, מכספי הערבויות. אנו מצרים על המצב שנוצר ושבים ומציעים לדיירים המעוניינים את שירותי העירייה ולהימנע מתסבוכות מיותרות".